县委巡察办：
根据县委巡察工作统一部署，2017年5月12日至5月27日县委第四巡察组对县政务服务管理局党组进行了巡察，并于9月6日反馈了巡察意见，指出了巡察中发现的主要问题，对做好今后工作提出了意见建议。县政务服务管理局党组对巡察组的反馈意见高度重视，认真研究分析，制定整改方案，狠抓整改落实。通过全局共同努力，巡察组所反映五个方面问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况报告如下：
一、基本情况
9月6日反馈会后，9月7日上午及时召开局党组扩大会议，原文传达学习《关于印发县委第四巡察组<关于对屏边县政务服务管理局党组巡察情况的反馈意见>的通知》（屏巡办发〔2017〕10号）文件，并结合工作实际，研究整改方案，迅速制定《关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，整改工作由局党组书记统筹协调推进，并将巡察组反馈问题列入局党组工作重点，实施台账管理，同时将问题分解至各科室，实行分类施治、明确整改工作的责任领导、责任科室、责任人及整改时限，对复杂问题，党组书记亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。
二、整改落实情况
（一）党的领导弱化方面，“四个意识”有待增强
存在的问题：局党组的领导核心地位弱化。
整改情况：一是加强政治理论学习，提高政策理论水平，增强驾驭全局能力。始终把学习作为加强、改进局党组班子成员自身建设的核心，除紧急情况立即传达外，坚持每月召开一次党组会议，集中学习、传达和贯彻上级重要工作及会议精神。9月份以来，共召开局党组（扩大）会议4次，以及按学习计划规定组织党员干部职工开展专题学习教育活动3天4期次，深入学习《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《中国共产党地方委员会工作条例》和党的十九大精神等党的理论方针政策，全力提升党员领导干部思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力。二是借助现代媒体技术，创新学习活动方式，丰富局党组班子政策理论知识。严格集中学习与个人自学相结合，在加强自学自研基础上，每个月坚持集中学习不少于一次，且适时有目的有计划地开展原文学习、经验交流、专题讨论和参观考察学习、观看专题片、参加演讲比赛等专题学习教育活动，并认真撰写学习心得体会和读书笔记，将学习入脑入心，增强政治思想站位，提高领导核心地位。9月份以来，撰写观看《牢记嘱托砥砺奋进——云南省推进三大战略定位建设纪实》、《榜样》专题节目和学习党的十九大报告精神等心得体会共33篇。
存在的问题：局党组班子成员的凝聚力、战斗力不强，党员模范带头作用发挥不好。
整改情况：一是领导率先垂范。局党组书记作为第一责任人，坚持以身作则、率先垂范，带头学习、带头发言、带头辅导、带头调研，亲力亲为局党组和党支部各项学习教育活动，充分发挥带头和引领作用。二是加强学习教育。细化局党组深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化学习日程表，坚持政治理论学习为重点，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神等党的理论方针政策，党员领导干部政治思想素质明显提高，自觉干事创业的积极性、主动性和创造性不断增强。截止目前，共开展专题学习教育活动10天19期次。通过学习教育，局党组班子成员“四个意识”不断增强，整体凝聚力、战斗力明显提高，模范带头作用发挥较好。
存在的问题：民主集中制、“三重一大”制度执行不到位。
整改情况：一是加强思想政治教育。深入推进党员领导干部政治思想教育，提高政治思想素质，筑牢正确的政绩观、利益观和事业观，严格“三重一大”等制度规定，认真从思想上树立制度的权威，自觉遵守制度的规范和约束，善始善终坚持照章办事、秉公办事。二是规范民主议事决策机制，严格执行民主集中制，凡属部门人事安排、电子交易平台付款、政府采购评审专家费发放等重大问题决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用等问题，一律召开党组班子会议集体研究、讨论和决策，坚决不以个人说了算。自县委第四巡察组反馈意见后，局党组共召开2次党组班子会议，集中研究讨论和决策重大问题，集体科学决策、民主决策水平不断提高、意识不断增强。
（二）党的建设缺失方面，重业务轻党建问题突出
存在的问题：组织生活制度落实不严。
整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，每月坚持以党支部为单位定期召开支部委员会和党组织活动，且局党组班子成员全程自觉参与支部委员会和组织活动，并认真组织学习和传达上级重要文件指示精神和对部门阶段性重点工作进行研究部署；每季度坚持组织召开党员大会一次，开展讲党课活动一次，开展专题研讨一次。同时还结合每月“党员固定活动日”等契机广泛开展“敲门服务”等活动。截止目前，共召开支部委员会11次，党员大会6次，开展讲党课活动7期、专题研讨3期。在开展“敲门服务”活动中，党员干部职工与服务对象开展面对面座谈55人次，服务群众848人次，收集意见建议2条，调解矛盾纠纷22起，投入资金1.5万元。二是严明组织纪律，严肃批评与自我批评。在召开组织生活会和民主生活会前局党组和班子成员广泛征求不同部门或不同服务对象意见建议，然后本着揭短亮丑，真刀真枪，动真碰硬，抛开面子，最终促成共同进步的原则，自觉带头把自己摆进去，带头开展批评和自我批评，认真查摆问题和深刻剖析问题根源，找准差距和不足，认真整改落实存在的问题，推进党的组织生活常态化、制度化。
存在的问题：“两学一做”学习教育不够深入，对党章党规党纪认识不到位，执行不坚决。
整改情况：一是继续深抓“两学一做”学习教育活动开展。要求党支部书记切实履行第一责任人职责，以“两学一做”学习教育为载体，全面加强党员干部职工教育监督管理，对照“党章党规、系列讲话”严于律己，做到能做事、会做事、敢做事、做好事、真做事、做真事，切实发挥好党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二是深入学习党章党规党纪。由局党组书记带头原文学习党章党规党纪，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧政治纪律这根弦，严守政治纪律和政治规矩，从严要求、从严管理、从严监督好党员领导干部，严禁触碰“红包”、“违插”两个“雷区”，忠诚履职，廉洁自律，始终做政治上的“明白人”、廉洁上的“示范者”。三是坚决执行党章党规党纪。局党组班子成员及干部职工认真贯彻执行党章党规党纪，无违规违纪现象。
存在的问题：重党建工作形式，轻党建实际效果。
整改情况：一是建立齐抓共管的党建工作格局。克服和纠正“重业务轻党建”错误思想，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把党建工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同落实，真正做到目标同向、思想同心、工作同步，形成齐抓共管、共同推进的强大合力，确保党建工作常态化。二是加强督促指导力度。主要领导以身作则，切实履行起第一责任人职责，9月份以来，共召开指导、督促、检查会议2次，广泛听取党建工作情况报告，认真分析研究和解决党建工作中存在的困难和问题，确保党建工作长效化，不断改进“重党建工作形式，轻党建实际效果”的局面。
（三）全面从严治党方面，主体责任落实不力
存在的问题：推进全面从严治党用力不足，落实和指导党建工作责任发力小。
整改情况：一是认真抓好党风廉政建设工作。认真抓好《县政务服务管理局2017年党风廉政建设和反腐败任务分解》（屏政服发〔2017〕6号）和《县政务服务管理局领导班子及其班子成员党风廉政建设主体责任清单》（屏政服发〔2017〕7号）两个文件的贯彻落实工作，明确党员领导干部党风廉政建设职责，即一把手负总责，分管领导对分管科室负领导责任，领导干部既对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又对所在岗位应承担的党风廉政建设责任制负责的“一岗双责”责任制，形成“党组统一领导、班子齐抓共管、科室各负其责、党员干部职工积极参与”的工作机制，在全局范围内营造一级抓一级，层层抓落实的工作格局。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动监督执纪落细落小抓问责，把管党治党各项要求落到实处。截止目前，共召开党风廉政建设工作专题会议4次。二是强化监督责任。按照全面从严治党实践“四种形态”实施意见文件要求，加强对分管科室负责人廉洁从政情况的监督，定期开展廉政谈话。截止目前，共开展廉政谈话17人次，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，坚持严字当头，时刻牢记职责，带头遵纪守法，不辱使命。三是加强党建工作督促指导。定期不定期召开会议分析研究党建工作，9月份以来，共召开党建专题研究会议2次，指导2次。
存在的问题：工作纪律约束不严，遵规守纪意识不强、标准不高，未严格执行请销假报备制度。
整改情况：一是强化纪律意识。加强党员干部职工对《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党政纪条列条规学习，牢牢绷紧党员干部职工工作纪律这根弦，努力营造爱岗敬业、争先创优的浓厚氛围。二是严格执行请销假报备制度和领导个人重大事项报告制度。领导干部请销假除了向县级分管领导请假外，同时向县委办、政府办、组织部报备；干部职工请销假由主要领导或分管领导审核把关，办公室做好考勤记录，每月公示一次。截止目前，已公示10期；工作中重大问题和个人有关事项严格按规定按程序向组织请示报告，并签订领导干部报告个人有关事项承诺书，按时上报领导干部有关事项报告表。
（四）政务服务窗口管理协调方面
存在的问题：与大厅窗口对应单位领导沟通交流不够，对政务服务大厅窗口工作纪律的监督管理不到位，导致大厅服务窗口形同虚设，发挥不了便民利民作用。
整改情况：一是加大与进驻部门沟通协调力度。政务服务管理局领导班子于10月26日带工作人员到各相关部门就各部门办理事项、云南省政务服务管理平台事项录入中存在的问题进行交流，积极主动向政府分管领导报告，力争改变“窗口形同虚设”现状。二是严格执行进驻人员的管理制度。政务服务科每周不定期抽查窗口工作人员在岗在位、履行职责、遵守工作纪律等情况，每月向窗口工作人员及单位通报一次。若窗口工作人员考勤情况每月被连续通报2次以上的，将上报县纪委，由县纪委按照相关规定进行处理。截止目前，抽查窗口工作人员30次，暂无人员被通报情况。
（五）脱贫攻坚工作方面
存在的问题：深入开展脱贫攻坚工作调研不够，习惯于上级布置什么就做什么，工作主动性不强，过于依赖上级部门的布置和推动。脱贫攻坚工作存在走马观花现象，了解面上工作和一般情况多，蹲点少，与群众面对面交流少，不能真正为挂钩帮扶点群众解决实际困难和问题。
整改情况：自县委第四巡察组反馈意见以后，局党组主要负责人亲自率队，先后3次深入挂钩点湾塘乡清平村委会开展定点帮扶工作，详细了解挂钩联系户的基本情况，与村四职干部、驻村扶贫工作队和群众共同研究精准扶贫的工作思路和措施，一起为脱贫致富谋思路、找出路，逐个问题分析研究、攻坚突破，确保帮到点子上、扶到关键处，结合挂钩村和挂钩联系户实际，制定了帮扶措施。截止目前，已安排帮扶资金2.37万元，解决部分实际困难和问题。
三、存在的困难和问题
（一）“三会一课”方面。由于县政务外事志办党支部是属于联合党支部，党员分散，导致党员在定期集中学习时难以达到全覆盖，在一定程度上影响整个党支部“三会一课”的全面开展。
（二）政务服务大厅方面。个别部门“两集中、两到位”仍未真正落到实处，对窗口授权程度不充分、有的部门对已经纳入“中心”集中办理的审批事项，以各种借口不在中心办理，仍在原单位受理，中心办件量少，“人进事不进”，使中心“一站式服务”、窗口作用没有充分发挥出来。
（三）脱贫攻坚方面。县政务服务管理局属于服务部门，没有项目，没有资金，只能从思想上、政策上进行帮扶，与挂钩贫困户期望值相差甚远，扶贫成效不大。
四、下一步工作打算
（一）转变学习方式。转变传统的学习方式，因特殊情况不能参加“三会一课”集中学习的，通过QQ支部群、微信群、手机信息等方式传达学习，确保党员学习全覆盖。
（二）加大沟通力度。积极与各部门沟通协调，要求入驻部门认真学习省、州、县相关文件精神，吃透政策，按照“应进必进，进必授权”的要求，将行政审批事项及公共服务事项纳入平台办理，确保事项进驻到位、授权到位。选派业务能力强、综合素质高的工作人员进驻中心，并进一步加强对窗口工作人员的业务培训，积极开展业务审批，解决中心办件量少的问题。
（三）积极协调资金。积极与有项目、有资金的部门协调，争取资金，实实在在为挂钩户提供产业上的资金帮扶，使扶贫工作见成效。
中共屏边苗族自治县政务服务管理局党组
2017年11月3日
